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重磅!国务院常务会议通过《资质改革方案》,施工资质61项、设计156项,设置1年过渡期……

发布时间:2020-11-26 来源:本站

国务院资讯办公室于2020年11月24日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请自然资源部副部长王广华和住房城乡建设部副部长易军先容深化测绘资质改革建设工程企业资质管理制度改革有关情况,并答记者问。



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改革将做好新旧政策过渡衔接,设置1年的新旧资质过渡期并实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书,不再重新核定资质,减轻企业换证负担,确保新旧政策平稳过渡。

易军先容说,建设工程企业资质主要包括工程勘察、设计、施工、监理四大类,每大类下设若干类别和等级,共计593项,涉及房屋建筑、市政、公路、铁路、民航、水运、水利、通信等领域。目前,共有建设工程企业13.6万家,从业人员6000余万人。

11月11日,国务院常务会议决定在全国大幅压减建设工程企业资质并加强监管,更大激发市场主体活力,为扩大消费和有效投资创造条件。

易军说,住房和城乡建设部主要从六个方面落实上述要求:


1、精简资质类别,归并等级设置

将现有593项资质类别、等级压减至245项,压减幅度为59%。

其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%

改革后,10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务,大大拓宽了企业承揽业务范围,横向全部打通,只要企业有信誉,有能力,就可以跨行业承担任务。


2、放宽准入限制,激发企业活力

精简审批条件,放宽资金、人员、业绩、技术装备等要求。

下一步,将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定,并在修订资质标准时做好相互衔接。

大幅精简审批条件,特别对过去大家诟病比较多的注册人员、技术装备、工程业绩等问题,下一步制定标准的时候会大幅放宽

将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设一个等级,放宽部分资质承揽业务的范围,应该说对中小企业是一个非常大的利好。


3、下放审批权限,方便企业办事
开展资质审批权下放试点。

除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。

对存在违规审批的,我部将严肃处理并收回审批权。


4、优化审批服务,推行告知承诺制
加快推行资质审批告知承诺制,全面实行全程网上申报和审批。

将加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。


5、加强事中事后监管,保障工程质量安全
加大审批后动态监管力度,推进信用体系建设。强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。

充分利用信息化等手段,对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查,对经核查认定不再符合相应资质标准的企业撤回其资质。


6、完善招投标制度,发挥市场机制作用
优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。


易军表示,住房和城乡建设部将加强监督引导,确保政策实行到位。制定建设工程企业资质标准指标说明,细化审批标准和要求,加强对地方资质审批人员的培训。同时,对地方资质审批工作进行抽查,对违规审批行为严肃处理,公开曝光。






住房和城乡建设部副部长易军发言情况


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建设工程企业资质管理制度改革方案提出六方面改革举措

【住房和城乡建设部副部长 易军】

首先,我代表住房和城乡建设部感谢媒体朋友们长期以来对住房和城乡建设事业的关心和大力支撑,下面我简要先容一下建设工程企业资质管理制度改革的有关情况。


健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。按照国务院部署要求,我部会同有关部门在充分研究论证的基础上,起草了《建设工程企业资质管理制度改革方案》,11月11日国务院常务会议审议通过了《改革方案》。《改革方案》共提出了六个方面的改革举措:


一是精简资质类别,归并等级设置。大家将大幅压减企业资质类别和等级,改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。


二是放宽准入限制,激发企业活力。在压减资质数量的同时,大家将进一步精简企业资质审批条件,特别是要精简资质标准,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。


三是下放审批权限,方便企业办事。大家将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时,加强对试点地区的监督引导,对存在违规审批的,我部将严肃处理并收回审批权。


四是优化审批服务,推行告知承诺制。大家将加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。


五是加强事中事后监管,保障工程质量安全。大家将加大审批后动态监管力度,积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。


六是完善招投标制度,发挥市场机制作用。大家将继续完善招投标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。


下一步,住房和城乡建设部将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,加强与国务院相关部门和地方的协同联动,抓紧做好改革实施工作,推动相关改革举措尽快落地落细,切实降低企业准入门槛,激发市场主体发展活力,进一步优化建筑市场营商环境,促进建筑业高质量发展。



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